2026年伊始，第三方支付行业便迎来一记重拳。中国人民银行深圳市分行于1月14日开出新年首张千万元级别罚单，矛头直指老牌支付机构——银盛支付服务股份有限公司。罚单信息显示，银盛支付因同时违反商户管理、清算管理及账户管理三项核心规定，被给予警告、通报批评，并罚没合计约1584.17万元。同时，时任公司董事长陈敏因对上述违法行为负有责任，被警告并罚款61万元。这已是银盛支付近八年来第三次认领千万级“天价罚单”，其合规顽疾与行业监管趋势引发广泛关注。

一、八年三张“天价罚单”，违规重灾区高度集中

银盛支付并非站在监管处罚的风口浪尖。回顾其过往，这已是该公司第三次收到金额超千万的巨额罚单，暴露出其在合规治理上存在系统性、反复性的问题。

2018年：支付结算违规。2018年6月，银盛支付因违反支付结算管理规定，被罚没合计约2247.75万元。此次处罚揭示了其在早期业务扩张中为非法交易提供支付通道等严重问题。

2022年：反洗钱领域失守。2022年3月，银盛支付因四项反洗钱相关违规，包括未履行客户身份识别义务、未保存资料、未报送可疑交易报告、与身份不明客户交易等，被处以2245万元罚款。这直接击中了近年来金融监管的高压红线。

2026年：基础管理环节漏洞。最新罚单则聚焦于支付业务更基础的运营环节——商户管理、清算管理与账户管理。尽管违规事项与前两次不尽相同，但均触及支付机构日常运营与风险控制的核心命脉。

值得注意的是，在近十年的监管记录中，除了2023年，银盛支付（含分公司）几乎每年都会收到央行罚单，仅在2020年就多达6次，违反商户与清算管理规定、与身份不明客户交易等成为其违规的“重灾区”。南开大学金融学教授田利辉指出，这暴露了公司治理与业务实质脱节，合规要求未能转化为经营的“肌肉记忆”。

二、监管信号解读：穿透式、双罚制与零容忍

此次开年罚单，被业内视为2026年支付行业监管风向的明确信号。博通咨询首席分析师王蓬博表示，这代表了央行对支付行业持续从严实施穿透式监管和功能监管的导向，对业务全流程的检查监督力度将保持高位。

综合专家观点，本次及近年的大额罚单传递出三大强烈监管信号：

“强监管、零容忍”态势深化：监管对支付核心风险环节，如商户真实性管理、资金清算合规与账户全周期管理，保持高度聚焦，基础合规领域的失守将面临严厉惩戒。

“双罚制”原则不可动摇：不仅处罚机构，更同步追究直接负责人的个人责任。这从根源上压实了公司治理与高管责任，推动机构内部真正重视合规。

监管迈入系统化新阶段：2026年支付监管将更注重“精准分类、差异施策”，通过分类评级等方式对机构进行差异化、系统化监管。

三、行业痛点与银盛支付的合规困境

为何在高额罚单的震慑下，部分机构仍“屡罚屡犯”？这背后折射出整个支付行业的共性痛点与合规困境。

首先，是**“治理与业务”实质脱节**。合规制度可能停留在纸面，未能有效嵌入业务流程和考核体系。其次，技术风控能力与业务复杂程度不匹配。面对海量、高频、多变的交易场景，部分机构的风险监测系统滞后，难以有效识别新型违规手段。最后，存在**“合规成本剧增”与“盈利模式承压”之间的矛盾**。支付行业费率透明化压缩利润空间，可能间接导致部分机构为维持营收而放松风控投入。

对于银盛支付而言，作为成立于2009年、首批获牌、深耕银行卡收单市场的准头部机构，其服务商户逾400万，业务覆盖全国。庞大的业务体量和复杂的场景既是其市场优势，也使其合规管理面临更大挑战和更严格的监管检视。分析师指出，其后续展业必须优先补齐合规管理体系短板，针对过往违规的核心业务环节建立全流程风控监测机制，将合规要求真正融入业务发展全流程。

四、2026年支付行业监管重点前瞻

展望2026年，支付行业的监管框架将更加严密。中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌指出，重点方向将包括：

分类评级与差异化监管：围绕公司治理、业务规范、备付金管理、反洗钱等模块量化评分，对高风险机构采取业务限制、强化检查等措施。

穿透式与功能监管并重：强化对跨机构、跨市场、跨境资金流动的监测，覆盖支付全链条。

强化备付金与账户管理：严格监督备付金存放与使用，防范资金挪用风险。

反洗钱与跨境支付监管：进一步压实支付机构反洗钱义务，强化客户尽职调查与可疑交易监控。

金融科技与创新业务规范：明确创新业务边界与合规要求，强化支付系统安全，防范数据泄露等风险。

结语

银盛支付的2026年开年罚单，如同一面镜子，既照见了单一机构在合规内控上的长期疏漏，也映衬出整个支付行业在强监管时代下面临的转型阵痛。随着《非银行支付机构监督管理条例》的实施，监管要求愈发具体细化。对于所有支付机构而言，尤其是业务量大的头部机构，如何平衡业务拓展与合规成本，将合规从“成本项”转化为“竞争力”，已成为生存与发展的必修课。未来，唯有从顶层设计上织密风控“防护网”，将合规基石筑牢，才能在日益清晰的监管轨道上行稳致远。

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